Безнадзорные животные - собаки и кошки, потерявшиеся, сбежавшие, брошенные или иным образом оставшиеся без попечения людей и находящиеся на улице или в иных общественных местах без сопровождающего лица (в соответствии с Положением об организации проведения на территории Чувашской Республики мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.06.2014 № 204)
В соответствии с пунктом 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 23.09.1980 № 449 «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР», собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову.
Правилами содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах Чувашской Республики, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.06.2012 № 261, предусмотрено, что владельцы собак и кошек и иные лица, их содержащие, обязаны гуманно обращаться с собаками и кошками, не выбрасывать их, не оставлять без присмотра, пищи, воды, не избивать, а в случае заболевания собаки и (или) кошки вовремя обратиться за ветеринарной помощью.
На территории Российской Федерации вопрос содержания, а также отлова безнадзорных собак и кошек регламентирован:
- Постановлением Совета Министров РСФСР от 23.09.1980 № 449 «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР»;
- Правилами содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР, утвержденными Минжилкомхозом РСФСР 12.06.1981, Минсельхозом РСФСР 24.06.1981, Минздравом РСФСР 24.06.1981, Минюстом РСФСР 03.07.1981, Роспотребсоюзом 29.06.1981;
- Инструкцией по отлову, содержанию и использованию безнадзорных собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР, утвержденной Минжилкомхозом РСФСР 12.06.1981, Минсельхозом РСФСР 24.06.1981, Минздравом РСФСР 24.06.1981, Минюстом РСФСР 07.07.1981.
Указанные нормативные акты во многом устарели, не соответствуют реалиям, однако являются действующими в части непротиворечащей законодательству Российской Федерации. Иное федеральное законодательство по вопросам отлова, содержания безнадзорных животных на сегодняшний день отсутствует.
На территории Чувашской Республики данный вопрос регламентирован:
- Правилами содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах Чувашской Республики, утвержденные постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.06.2012 № 261, которые определяют общие требования к порядку регистрации (перерегистрации) собак в городах и других населенных пунктах Чувашской Республики и регламентируют условия содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах Чувашской Республики и распространяются на владельцев собак и кошек - физических и юридических лиц, как на их титульных владельцев, так и на иных содержащих их лиц;
- Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.06.2014 № 204 «О мерах по организации проведения на территории Чувашской Республики мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных».
Мероприятиями по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории поселений и городских округов наделены на неограниченный срок органы местного самоуправления поселений и городских округов, в соответствии с Законом Чувашской Республики от 30.11.2006 № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями». В рамках исполнения переданных государственных полномочий, а также постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.06.2014 № 204, информацию о количестве безнадзорных животных на территории муниципального района (городского округа) формируют администрации муниципальных районов на основании информации представленной администрациями поселений, образованных в составе соответствующих муниципальных районов, которые в свою очередь собирают ее путем объездов (обходов) территорий населенных пунктов муниципального образования, в ходе которых осуществляется визуальный подсчет количества безнадзорных животных.
Стоит отметить, что в данном вопросе Госветслужба Чувашии выполняет следующие функции:
- контролирует на основании плановых и внеплановых проверок осуществление органами местного самоуправления поселений и городских округов переданных государственных полномочий Чувашской Республики по организации проведения на территории поселений и городских округов мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных;
- контролирует на основании плановых и внеплановых проверок осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по организации проведения на территории поселений мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.